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　　立案是审判的前提，照章立案是公谈司法的开动。立案登记制纠正以来，东谈主民法院全面流畅全球诉求抒发渠谈，建立健全现场立案、掌上立案、跨域立案、巡回立案等立体化便民立案模式，切实保险当事东谈主诉权。

　　“实践中，当事东谈主和讼师响应，仍有个别法院在落实立案登记制过程中存在跑偏走样的问题。”最高手民法院立案庭庭长钱晓晨先容，连年来，最高法通过流畅12368诉讼处事热线“不立案”投诉监督渠谈，进一步表率“不立案”投诉对下督办机制，确保有案必立、有诉必理。

　　一些法院对立案使命轨制落实不到位、实践不透澈

　　“我要投诉，福建莆田市秀屿区东谈主民法院收到立案恳求后，有案不立！”10月8日，接到王某的投诉后，最高法12368诉讼处事热线筹商认真东谈主柳珊立即进行了核查。

　　原本，王某是一谈协议纠纷案件的代理讼师，本年8月31日通过汇集向秀屿区法院提交立案恳求。秀屿区法院与王某两次电话磋商，要求王某补充地址证实书后再给以立案。王某以为，秀屿区法院的要求分别理。

　　“提供地址证实书有益于推动后续审判使命，但并不是立案的必备要求。”柳珊说，最高法向秀屿区法院下发了督办函，要求对于当事东谈主告状材料王人全的先行立案，地址证实书不错立案后由当事东谈主补充提供。督办当日，秀屿区法院对该案给以登记立案。

　　现时，一些下层法院不立案、拖延立案问题仍不同进度存在。最高法设立特意调研小组，充分听取寰宇东谈主大代表、寰宇政协委员等的宗旨淡薄，共网罗宗旨淡薄16万条。“从最高法调研和督办案件响应的问题看，一些地表率院对立案使命轨制落实不到位、实践不透澈，存在立案窗口接受诉状材料后不出具书面把柄、以不属于本院统率为由推诿立案、对于新类型案件审核轨范较为严苛等问题。”钱晓晨说，有的法院受功绩窥察影响，盲目追求高了案率，在年底搞变通界限立案、增建造案门槛。

　　为便于全球监督，2020年7月，最高法绽放寰宇四级法院12368诉讼处事热线“不立案”投诉监督渠谈，全球不错拨打电话对“不立案”问题进行响应。最高法逐日下发督办通报，由地表率院在5个使命日内核实反馈办理效用。松抄本年10月，已累计收到5423件灵验投诉，并向筹商法院逐个督办核实，1100多件合适立案要求的，就地立案。

　　现在，针对立案使命不表率问题，最高法正在草拟《东谈主民法院立案窗口使命表率》，对材料接受、一次性补正奉告、方式审核要件、网上立案、跨域立案办理、窗口看成表率等全球响应较多的不表率情形作出明确法律解释，全面擢升立案使命轨范化、表率化、便利化水平。

　　压实立案使命主谈主员的释明疏导连累

　　本年2月，最高法12368诉讼处事热线接到了当事东谈主付某的投诉电话。付某响应，我标的吉林长春市南关区东谈主民法院提交告状材料后，南关区法院要求其补正被告的身份证号码等材料，但由于我方无法查找对方身份证信息，再次递交材料时，使命主谈主员奉告其如不补正材料则无法立案。

　　“要求当事东谈主在立案时提交被告身份证号码的不立案投诉数目相对较多，具有一定的典型性。”柳珊先容，依据筹商法律法律解释，民事案件告状要求之一是“被告明确”，有的地表率院便要求当事东谈主提供被告身份证号码，以此证实被告是明确的。但在实践中，颠倒是汇集往来纠纷中，提供被告身份证号码对于原告来说较为穷苦。

　　付某即是这种情况，“还是提供具体明确的被告信息，足以使被告与他东谈主相区别的情况下，仍被要求提供被告身份证号、所在社区讲明等，这不合适登记立案要求。”接到最高法督办函后，南关区法院向付某了解了具体情况，先行收取诉讼材料，并协助其查询被告身份信息后，照章给以立案。

　　从司法实践看，一些法院对材料不表率、不王人全的未一次性奉告；对不合适方式要求的告状简易清偿、反复清偿；对于不合适要求的网上立案恳求材料，不说明事理，不一次性奉告，以材料收不到、打不开、看不清、文献过大、时势不屈等事理简易清偿、反复清偿、“卡点清偿”。此外，也有一些当事东谈主在提交立案材料时，误以为唯有提交立案材料，写明被告姓名，法院就应当立案。法院若是释明疏导不到位，就容易激发诬陷。

　　“现在，一些地表率院也积极延长司法处事触角，针对原告提供被告信息确乎存在穷苦的，协助当事东谈主与公安机关进行磋商核实。”钱晓晨说，要以“如我在诉”的决心进一步压实立案使命主谈主员的释明疏导连累，作念好解释磋商使命，擢升诉讼处事水平。

　　决议推出“案件码”，推动建立立案全周期监管机制

　　不少法院响应，“案多东谈主少”的客不雅践诺是导致一些方位“不立案”问题的紧要原因。现时，东谈主民法院推动诉调对接的“调”向下层延长，对接下层治理单元，加强法律指导，建立双向交流机制，促使矛盾纠纷就地发现、就地化解。

　　但对于诉前脱色期限届满当事东谈主不快乐不绝脱色的，也有当事东谈主投诉响应诉前脱色与立案衔接不畅，个别地表率院未经当事东谈主快乐强制脱色，或者未经当事东谈主快乐强制延长脱色期限，久调未定、久拖不立。

　　针对诉前脱色与立案衔接不畅问题，最高法在东谈主民法院脱色平台加多脱色不行自动转立案功能，对诉前脱色期限届满当事东谈主不快乐不绝脱色的，自动转入立案系统，依托信息化妙技处分“久调不立”问题。

　　“现在，最高法正在决议建立‘案件码’，将审判经由连接职能延长至接受告状材料阶段，推动建立立案全周期监管机制，杀青从当事东谈主向法院提交告状材料开动的全周期监管、全经由追踪，进一步加强对各地法院‘不立案’问题动态监督。”最高法立案庭联系认真东谈主说。

　　《东谈主民日报》（ 2023年12月27日 11 版）

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(责编：岳弘彬、牛镛)

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